Nafarroako tokiko gobernuaren egituraren berrantolaketa

Lanaren laburpena

Nafarroako toki-maparen auzia eztabaida politiko eta sozial luze baten gaia izan da, Nafarroako Toki Administrazioari buruzko uztailaren 2ko 6/1990 Foru Legearen aurretiazko lanetatik.

Nafarroak 700 toki-entitate baino gehiago ditu, gehienak tamaina txikikoak. Atomizazio horrek, toki-entitateen finantzaketa-sistema ez-eraginkorrarekin batera, zaildu egiten du toki-autonomia printzipioa gauzatzea, eta Nafarroako udalerriek Nafarroako Gobernuarekiko mendekotasun handia sortzen dute. Gainera, egoera honek Nafarroako eskualde desberdinen arteko lurralde-desoreka areagotu du, eta zailtasun handiak sortzen ditu udalerriek administrazio publikoetako funtsezko erronkei arrakastaz aurre egiteko, hala nola gardentasunari, administrazio elektronikoari edo kontratazio publiko eraginkorrari. Ondorioz, Nafarroako toki-araubide osoak erreforma sakon bat izan behar du, hiru gai nagusitan eragingo duena: toki-eskumenak, toki-entitateen finantzaketa-sistema eta Nafarroako Tokiko Gobernuaren egituraren berrantolaketa.

Lan honek Nafarroako tokiko gobernuaren egituraren auziaren azterketa zehatza jasotzen du, ikuspegi praktiko batetik eta dagoen eztabaidari ekarpena egiteko asmoz. Lau kapitulutan egituratuta dago, eta horietan Nafarroako toki-araubidearen oinarriak, Europako eta Estatuko tokiko gobernu-sistemak, Nafarroako tokiko gobernuaren egituraren egoera aztertzen dira, eta, azkenik, tokiko gobernuaren egituraren berrantolaketa jorratzen da, helburuak, metodologia eta erreforma-proposamenak planteatuz.